一邊廂，《施政報告》有位懂得問「我長大後住哪裏？香港還有沒有足夠土地？」的五歲小朋友；另一邊廂，政府在農業諮詢文件中，也找來一班「政策代言人」，包括一對「原本從事專業攝影和時裝行業，後投身在溫室種植高檔農產品」的兄妹、一名「修讀工商管理，從海外回港管理一個每年接待逾十萬名訪客的農場導覽計畫」的大學畢業生、一名「在新界鄉村土生土長，在建築物料界取得成就後投資高科技水耕」的村民，更有「深信在新加坡種菜甚具潛力，看準成立農業科技園的機遇」的四兄弟。政府的思維跟其他行業一樣，只有講求創新、科技發展、研究開發、現代化管理，農業就有出路。
農業要追得上時代，但時代不一定只得擁抱科技、現代化為上的農業，放眼世界，環境保育必定是農業發展的其中一條主軸。今年是聯合國「國際土壤年」（International Year of Soil），重點宣揚土壤在糧食安全、減緩氣候變化、基本生態系統服務、滅貧等方面的重要作用，促進健康土壤資源管理和保護；去年「世界濕地日」的主題是「濕地與農業」，討論如何從農業發展、水資源運用、濕地保育之間取得平衡；二○一○年，聯合國第十屆生物多樣性公約大會中推動「里山倡議」（Satoyama Initiative），主張確保生態系統多樣化的價值、整合傳統知識與現代科學等﹔追溯至二○○二年，聯合國更有「世界農業遺產」（Globally Important Agricultural Heritage System）的概念，保存農業景觀下產生的獨特社會、歷史文化、生物多樣性等特色。
欠國際視野大倒退
特首競選時政綱內對農業的看法是：從生態景觀及「綠色香港」等角度重新審視本港農業的綜合社會價值，成立跨部門工作組，訂定政策，在宜耕農地上推廣及支援多功能農耕活動，然而一切俱往矣。農業如何與回應當下低碳、促進生物多樣性、減廢等綠色範疇，政府實際上無主動探討，無論是對比國際間的農業倡議或特首個人政綱，也是一項大倒退。
依循這條狹窄的思路看待農業，一個面積七十至八十公頃，佔全港荒置農地（三千七百九十四公頃）不足百分之二的「農業園」，對農業可以有甚麼作為？諮詢文件無視改革農地規劃這個更重要的課題，大至未來多項的大型規劃研究，如洪水橋、錦田南、新界北等，小至在「農業」用途的土地上要求興建丁屋或低密度住宅等規劃申請，繼續推動消滅農地的任務。政府只靠「農業園」一招收回私人農地，默許大舉徵用農地發展、為農地更改土地用途行為之餘，倒頭來都會鼓勵發展商「先囤地，後等收地」，坐收漁人之利。
規劃農業園 逃避問題
農業園的構思本身也亂七八糟，講「促進農業科學和農業商務管理方面的知識轉移以提升生產力」，但無視一般傳統佃戶面對這種知識與資本門檻極高的轉型；講「增加本地農業產量」，但不肯仿效內地以至世界不同城市，為香港訂立糧食自給率，而「接收因政府的土地發展計畫而需覓地復耕的合資格農民」一句，更老實不客氣將農業降格為「農地補償」的討論，他日新界農地上多項規劃大計再毫無懸念。這樣的農業園，其實也不過是政府逃避存在良久的問題的寫照。
談農業檢討，煩請先到新界田間走走，認清楚本地農業實況，你一定會明白，諮詢文件內那些「疑似」成功人士、「家是香港」式的勵志故事以外，農業的世界，還有更多有血有肉的辛酸史，這是任何政策檢討的基本步。
長春社助理公共事務經理吳希文
刊於2015年1月26日星島日報綠色論壇
